陈锡文：发展现代农业并不一定需要土地流转规模经营

党的十九大提出延长土地承包期30年，但近年来土地流转进展缓慢，主要因农民认为持有土地更安全及转入方收益有限。尽管如此，农业现代化通过社会化服务（如托管、代耕）取得显著进展，2022年服务面积达18.9亿亩次。农业社会化服务比经营自家土地和转入土地的单位面积产量更高、成本更低、纯收益更高。因此，农业现代化可以通过土地流转和社会化服务两种形式实现。